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营造好环境 成就大开放——“高水平开放看河南”系列述评之三

来源:大河网 时间:2019-07-24 08:29:00 点击: 今日评论:

  □河南日报报道组
 
  习近平总书记强调,要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措,推动全面开放。
 
  这样的开放,才是新时代的高水平开放。
 
  必须要思考,为什么有些地方始终备受投资者青睐,并以开放度的?#20013;?#25552;升促进区域经济的飞速发展,而有些地方?#35789;?#32456;打不开?#32622;妗?#30772;不了困局。必须要看到,?#21592;?#38271;三角、珠三角这样改革开放?#21335;?#34892;先试区,河南无论是在思想观念上,还是在政策措施以及具体实施上,都有很多功课需要补、很多短板需要补、很多缺陷需要补。
 
  “要看银山拍天浪,开窗放入大江来。”人人?#38469;?#24320;放主体,处处?#38469;?#25237;资环境。现在,是时候想明白、回答好一个问题了——要在新的时代背景下实现更高水平的开放,我们都需要做些什么?
 
  人尽其才
 
  站在更高质量开放的新坐标上,河南比历?#39134;先?#20309;时期都更加渴求人才。
 
  有着一亿人口的河南,缺“人”。
 
  河南缺“人”,缺的是各行各业的顶尖人才、领军人才,缺的是高层次专业人才、高?#38469;?#20135;业人才。项目负责人说,“既懂外语又懂工程专业知识、能用外语做工程标书的复合型人才奇缺。”地方商务局局长说,“我们经常要协助企业去外地招工,人才匮乏和用工难导致项目不能更好落地。”
 
  河南缺“人”,缺在对人才的吸引力不够,聘不来、留不住现象依然严峻。与瞄准建设内陆开放高地目标的其他地方相比,河南无论是从扶持的力度,还是能给予人才成长发展的空间,都不突出。
 
  外来的凤凰不好引,“自产”的人才也觅高枝。郑州大学计算机相关专业优秀本科生留在河南的不到10%,研究生更少;河南大学每年1万名毕业生,留在开封的不足300人。
 
  解决“人”的问题,要做好两篇文章。
 
  一个是优化存量。河南依然处在人口红利期,但必须把人口资源变成人力资源,进而变成人才资源,才能承接更高端的产业和项目,才能实现更高质量的发展进步。河南这些年来大力实施职?#21040;?#32946;,走在了全国前列,就是要做好提升存量素质的大文章。
 
  一个是扩大增量。引进人才不能盲目“抢”,也不能勉强“凑”,而要突出优势求贤才、围绕产业找人才,把招才的重点放在河南最需要的开放型人才上,尤其是那些懂产业政策、懂项目运作、懂法律法规、懂涉外规则及国际惯例的复合型专业人才,给他们施?#20849;?#21326;、体现价值、赢得发展的舞台和机会,才能从根上留住人。
 
  物尽其用
 
  区域竞争中,要素成本的洼地,才能成为投资创业的高地。而目前河南面临的,是要素保障方面的比较优势正在递减。
 
  ——要解决好“地”的问题。
 
  河南人多地少。?#29615;?#38754;,工业化、城镇化发展需要?#21152;?#22303;地资源,进一步扩大对外开放、引进项目,总要“落地”;另?#29615;?#38754;,作为“中原粮仓”,坚守耕地红线是使命更是责任,土地的供需矛盾必须解决。
 
  不能让谈好?#21335;?#30446;“飞”了,不能让“项目等土地”。这就需要我们拓宽“开源”渠道,改革土地政策,宅基地复垦券制度让2018年的河南比上年多“长”出59万亩耕地;需要我们实现土地“节流”,向低效用地“开刀”,向节?#25216;?#32422;转型,向精细化管理要效益。
 
  ——要解决好“钱”的问题。
 
  河南财政底子薄,保障能力弱,同时,发展需要?#20204;?#27665;生需要?#20204;?ldquo;僧多粥少”的难题必须解决。
 
  开封市对出口龙头企业出口1美元奖励6分钱,这个政策把奇瑞汽车河南有限公司的车?#22659;?#21475;留在了河南。今年1月至5月,奇瑞河南汽车出口9179万美元,占全省汽车出口额的30.5%。“巧用四两拨千斤”,放大财政资金杠杆作用,就能最大限度引导、激发、撬动社会?#26102;?#21521;河南聚集的积极性。
 
  要“蓄得住水”“引得来财”,还要打造金融高地,壮大“金融豫军”,补上金融服务体系不完善、结构失衡的短板,重点引进、培育非银行金融机构,尤其是支持创新要素的基金、投资公司,为河南高水平开放提供资金“活水”。
 
  政利其谋
 
  当前,改革已进入深水区,传统产业发展遇到的大?#38469;?#26032;问题,新产业、新业态又往往与原有政策“不合槽”。这个时候,亟须我们深化体制改革、大胆进行机制创新,用政策建立起公平开放、有序竞争?#21335;?#20195;市场体系,以行政效能的提升营造一流营商环境,以?#35270;?#26032;时代发展之需、高水平开放之需。
 
  政府要当好企业的“守护神”,帮助企业?#24179;?#22312;投资生产经营过程当中的“堵点”“痛点”“难点”——
 
  在郑州,得益于原产地证“信?#20204;?#35777;”管理,宇通客车外贸经理王文斌少了反复“跑腿”的烦恼,“一年少跑170次,节约了800多个小时。”
 
  在信阳,得益于“关检一体化”,在美国对整体功能类家具征收高额关税背景下,永豪轩家具更有底气地保订单、拓市场,家具类产品出口排名全省第一。
 
  政府要当好企业的“服务员”,全面?#21592;?#22269;?#26102;?#20934;和国内先进做法,以“放管服”改革的大突破铸成对外开放的“?#30475;?#22330;”——
 
  从拿到一块地到项目开工建设,需要多长时间?郑州市郑东新区给出的答案是——当天!郑东新区在全省首创“服务八同步、拿地即开工”机制,再造传?#25104;?#25209;流程,大力压缩审批时间,提速项目开工前期工作。若以总投资10亿元、融资年利率10%?#21335;?#30446;计算,提前1天开工,企业可以节省利息27万元,提前半年则?#23665;?#30465;利息5000万元。
 
  随着全省营商环境和贸易便利化水平的稳步提升,我省外贸企业数量?#20013;?#22686;加,今年?#20064;?#24180;,有进出口?#23548;?#30340;企业达7034家,同比增长12.9%。
 
  营商环境好不好,企业说了算。要想让投资者愿意到河南投?#24066;?#19994;,就要推出更多务实举措,大力提升行政审批服务效率和精细化程度,打通政策落实的“最后一公里”。
 
  文化其里
 
  一位在?#26412;?#24037;作、曾经参与去年春天外交部河南全球?#24179;?#27963;动的豫籍学者说,当全场观众陶醉于河南的辉煌过往,惊艳于河南的国际风范时,他?#29615;?#38754;感到自豪和?#26223;粒环?#38754;也在思考:为什么今天如此开放创新的河南,观众用得最多的感叹语会是“万万没想到”呢?
 
  悠久的农耕文明、深厚的农耕传?#24120;?#26159;河南文化最鲜明的底色,即便是改革开放40多年来,河南人换脑子、挖根子、变法子、闯路子,洗去了“故?#37327;?rdquo;,展现出新形象,但河南人的“里子”还需要更“走心”的改变,形成更富时代感的开放文化和精神气质。
 
  ——要更有创新意识,敢为天下先。
 
  沿海发达地区“法无禁止皆可为”“政策开条缝,他就当成门”,只要法律法规没有明?#26041;?#27490;,就大胆干大胆?#24120;?#32780;河南更多的还是“没有成例不敢为”“政策开了门,还问能不能进”。归根结底,还是思想解放不够,骨子里守成的念头多,开拓?#21335;?#27861;少;“求安稳”的念头多,“不安分”?#21335;?#27861;少。
 
  鲁迅先生说过,第一次吃螃蟹的人是很可佩服的,不是?#29575;?#35841;敢去?#36816;?#21602;?河南人里多出几个“第一次吃螃蟹的人”,才能变跟跑为并跑,直至领跑。
 
  ——要更有法律意识,遇?#38470;补?#21017;。
 
  规则一点都不神秘,就是红灯停、绿灯行,就是有序排队不插队,就是全社会都共同遵守的价值观念和体系。
 
  经济规模扩大、人员流动性增强、公共服务社会化程度提高,必?#25442;?#23548;致河南从“有事找熟人”向“遇事问规则”转变,而只有法律和公?#31995;?#35268;则凭借其中立性、公正性、权威性,才能承载全社会成员最普遍的信任。
 
  ——要更有诚信意识,?#36130;?#32422;精神。
 
  人无信不立,业无信不兴。我们的一些地方,招引一家企业、一个项目进来的时候,往往态度非常热情,条件照单全收。但不践诺、不履约的情况是不是存在呢?“开门招商、关门宰客”的情况是不是存在呢?
 
  契约精神,归根结底是守信精神。言必诺,?#24403;?#34892;;言必信,行必果,在“听我说”之后,要的是“看我的”;在“我说过”之后,见真章的是“我做了”。
 
  能不能从“万万没想到”到“果不出所料”,能不能从“厚重河南”到“时尚河南”,进而蕴藉、涵养、烘?#23567;?#23319;变,喷薄而出开放、包容、创新、奋发的新文化特质,让高水平开放成为河南文化的新名片,让每个河南人?#38469;?#39640;水平开放的参与者、见证者、?#27605;?#32773;、受益者。
 
  这一天,值得期待,?#27704;?#22842;目。
 
  策划:河南日报编委会
 
  执笔?#21644;?#24029;明芦瑞赵振杰栾姗孙?#25554;?#24422;萃宋敏
 
  统筹:张学文郭津柯杨
  • 蒿慧杰在督导检查危化行业安全生产工作时强调 千方百计抓好安全生产和应急管理工作 为经济社会发展和人民群众安?#27704;?#19994;提供坚强保障

  • 强化责任担当 强化重点关键 强化载体支撑 强化统筹协调 努力推动基层党建、作风建设和?#25226;?#20809;漯河”建设取得新成效

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